鑒于清水市越來(lái)越亂的社會(huì)治安,林蔭(張嘉譯 飾)臨危受命,擔(dān)任了清水市新一屆公安局長(zhǎng)。赴任途中,他親手抓獲了三個(gè)行兇的壯漢,但其中一人卻讓派出所長(zhǎng)趙鐵軍(李夢(mèng)男 飾)放跑,加之副局長(zhǎng)牛明(趙小銳 飾)不冷不熱的態(tài)度,讓林蔭很不是滋味。某夜,市委萬(wàn)書(shū)記(徐敏 飾)辦公室被盜,林蔭立下限期破案的軍令狀。從此,林蔭依靠秦志劍(劉均 飾)、高翔(于儉 飾)等剛正不阿的干警,在市委陳副書(shū)記、洪市長(zhǎng)支持下,與鄭光軍(謝鋼 飾)和公安內(nèi)部的腐敗勢(shì)力展開(kāi)了殊死斗爭(zhēng)。神通廣大的鄭光軍游說(shuō)上層領(lǐng)導(dǎo),暗示要在清水開(kāi)賭場(chǎng),林蔭將計(jì)就計(jì),制定了行動(dòng)方案“雷雨行動(dòng)”,他決定徹查黑勢(shì)力之后的保護(hù)傘……